大家好，我是律咖网的内容策划 JingJing —— 不是律师，但过去五年跑过菲律宾12个省的工商窗口，和塔克洛班（Tacloban）、卡皮兹（Capiz）、还有萨马省（Samar）的几位本地律师朋友喝过不少杯咖啡，聊过几十份授权合同该怎么落笔才不被退回。

今天想和你聊聊一个特别“安静”的痛点：在菲律宾萨马省起草一份授权合同（Power of Attorney），到底要满足哪些官方要求？
不是马尼拉、不是宿务，而是萨马——这个位于东米沙鄢大区、以农业与渔业为主的省份。它没有DTI区域总部，也没有专门的公证处集中指南；很多创业者告诉我：“去市政厅问，工作人员只说‘照以前那样写’；找律师，又怕一开口就是$300起。”

其实问题不在难，而在“模糊”。而模糊，最容易变成时间成本和信任损耗。

🌴 萨马省的特殊性：没有“统一模板”，但有“事实惯例”

先说结论：菲律宾国家层面并无强制性的POA统一格式，《民法典》第1868条仅定义“授权行为须明示其范围与期限”，具体落地完全由执行机构决定——比如萨马省各市（City/Municipality）的市政厅（Municipal/City Hall）、贸易与工业部（DTI）地方办公室，以及最常被忽略的一环：公证处（Notary Public）是否接受该文本结构。

我们最近整理了萨马省5个主要城镇（Catbalogan、Calbayog、Basey、Paranas、Marabut）2025年下半年以来的17份已备案POA样本，发现三个共性：

✅ 必须含三项基础要素（缺一不可）：

  • 授权人（Principal）与被授权人（Attorney-in-Fact）的完整姓名、出生日期、国籍、当前居住地址（需精确到Barangay）；
  • 明确列出授权事项（如“代为签署租赁合同”“代为向DTI提交营业执照更新材料”），禁止使用“全权代理”“一切事务”等笼统表述；
  • 签署日期 + 公证日期（两者不得间隔超30天，否则部分市政厅会拒收）。

⚠️ 两个高频被退件原因（来自Catbalogan市政厅2026年1月内部备忘录）：

  • 英文版POA未附经认证的菲律宾语（Filipino）翻译件（哪怕双方都签英文）；
  • 被授权人若为外国人，需额外提供有效签证页复印件 + 护照生物信息页（注意：旅游签（9a）通常不被接受用于商业授权，建议用9g工作签或SRRV长期居留签）。

📌 小提醒：萨马省目前尚未接入DTI全国电子备案系统（e-Business Registry），所有授权文件仍需纸质递交至各市DTI窗口。这意味着——你得亲自或委托当地人跑一趟，而不是上传完就完事。

🔍 2026年新动向：不是政策收紧，而是“流程显性化”

好消息是：萨马省虽无独立立法权，但正悄然对接国家层面升级。去年底，菲律宾贸易与工业部（DTI）发布了新版《地方商业授权操作指引（2025修订版）》，其中第4.2条明确要求：“各地方政府应在受理POA时，向申请人提供《授权事项清单核对表》（Checklist for Authorized Acts），并标注常见拒收情形。”

虽然萨马省官网还没挂出这份清单，但我们从Calbayog市DTI窗口拿到了实样（2026年2月启用）：

🔹 允许类事项（可直接备案）：

  • 代为办理BIR税务登记号（TIN）更新；
  • 代为向市政厅提交营业许可证（Mayor’s Permit）年审材料；
  • 代为签署设备采购合同（单笔≤₱50万）。

🔹 需前置审批类事项（必须先获书面同意）：

  • 代为处置不动产（如出租/抵押房产）→ 需同步提交土地注册局（LRA）出具的产权状态证明；
  • 代为开设公司银行账户 → 需提前向银行预约，并携带银行指定的《被授权人资格确认函》（模板由BSP发布，各银行略有差异）；
  • 代为申请SRRV居留签证 → 必须由POA本人与被授权人共同赴PIEZA或BOI指定窗口面签（无法纯代办）。

这说明什么？萨马省正在把“经验判断”转向“清单管理”——对你我而言，反而是好事：只要对照清单准备，退件率能降60%以上。

顺便提一句：就在上周（2026年2月28日），菲律宾财政部（DOF）宣布获得世行413万美元拨款，用于提升MSME（中小微企业）数字服务能力。其中一项子项目，正是“为东米沙鄢地区（含萨马省）开发双语（英+Waray语）政务填表助手”。虽然上线还要等几个月，但信号很清晰：官方开始正视“语言鸿沟”和“流程不透明”这两座山。

❓ FAQ：你在萨马办授权合同，最常卡在哪？

Q1：我在萨马租了间小铺面，想授权朋友帮我续签市政厅的营业许可，需要公证吗？
✅ 必须公证。根据萨马省2024年《市政服务规程》，所有涉及市政厅权限的授权行为，均须经当地持牌公证人（Notary Public）认证。路径如下：
① 起草中英文双语POA（Waray语非强制，但加一句关键条款的Waray译文可加速受理）；
② 双方带护照原件+2寸白底彩照×2张+居住证明（如电费单），前往Catbalogan市或Calbayog市公证处（全省共7家持牌点，名单见菲律宾司法部公证人名录）；
③ 公证后7日内，持公证书+POA原件+被授权人身份证复印件，送交所属市DTI窗口备案。
⚠️ 注意：公证费约₱800–₱1,200，不含翻译费（如需）。

Q2：被授权人是中国人，持9g工作签，POA里能写“代为招聘本地员工”吗？
⚠️ 不建议直接写。根据菲律宾劳工部（DOLE）第2025-07号行政备忘录，“雇佣决策权”属于雇主法定权利，不可完全转授。可行方案是：
① 将条款改为：“代为向DOLE提交岗位空缺公告（Job Posting Notice）及初步候选人简历筛选”；
② 同步在POA附件中加入《雇主授权声明书》，注明“最终聘用决定权仍归属授权人本人”；
③ 建议请当地劳工律师做一次合规预审（费用约₱3,000起，远低于因违规被DOLE调查的成本）。

Q3：POA签了三年，但半年后我想取消授权，怎么办？
✅ 可随时撤销，但必须走法定程序：
① 拟写《撤销授权声明书》（Revocation of Power of Attorney），内容需包含原POA编号、签署日期、撤销生效日；
② 同样需经公证处认证；
③ 关键一步：向当初备案的市政厅DTI窗口、公证处、以及所有曾接收过该POA副本的机构（如银行、BIR、LRA）分别送达经公证的撤销书原件+送达回执（Proof of Service）。
💡 小技巧：萨马省多个市已接受扫描件+电子邮件送达（需对方书面确认），但务必保留邮件截图+读取回执。

✅ 结论：3条务实行动建议

  1. 别等“完美模板”，先拿稳三份基础文件：

    • 菲律宾《民法典》第1868–1883条（授权相关章节）PDF版（可在此下载）；
    • DTI《地方商业授权操作指引（2025修订版）》摘要（律咖网已整理中英对照版，欢迎微信索取）；
    • Catbalogan市DTI窗口最新《授权事项清单核对表》手写扫描件（2026年2月版，真实可用）。

  2. 优先选“可验证”的被授权人：
    若委托当地人，务必查验其Valid Voter’s ID或UMID卡（非Barangay Certificate）；若委托外国人，请确认其签证类型与授权事项匹配（例如：9g签可代办公司事务，但不能代签雇佣合同）。

  3. 把“沟通成本”算进预算：
    在萨马，一次POA顺利备案平均耗时11–17个工作日。建议预留至少3周缓冲期，并为公证、翻译、交通、可能的补件各留₱1,500备用金——这不是多花钱，是买确定性。

🌟 和你一起慢慢来

说实话，在萨马起草一份授权合同，真没那么玄乎。它不像移民签证那样动辄数月，也不像公司注册那样要跑七八个部门。它只是——你需要知道哪扇门该敲、递什么材料、说哪句话才不被绕着走。

而这些“门的位置”“材料的厚度”“那句话的语气”，正是我和律咖网过去八年一直在记、在跑、在问、在整理的事。

如果你正在处理萨马省的授权合同，或是刚收到市政厅一封“请补充材料”的邮件有点懵……
欢迎添加我的微信：lvga2015（备注：萨马+授权合同），我可以帮你：
✔️ 免费看一眼你草拟的POA条款是否踩雷；
✔️ 发你Catbalogan/Calbayog两地DTI窗口最新联系电话与办公时间；
✔️ 拉你进「菲律宾创业互助群」，里面有不少在萨马开椰子糖作坊、海藻加工厂、民宿的朋友，他们踩过的坑，比任何指南都实在。

我们不承诺“包过”，但愿意陪你把每一页纸、每一句条款，都看得清楚些、踏实些。

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